撰写与发布监督报告：人民检察院行政检察工作指南

撰写与发布监督报告是人民检察院在开展行政检察工作中的重要环节，其目的是为了加强对行政机关执法活动的监督，促进依法行政和公正司法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》以及最高人民检察院的相关规定，人民检察院有权对人民法院已经发生效力的判决、裁定进行审查，并对认为确有错误的裁判提出抗诉或者提出检察建议；同时，也可以对行政机关的违法行为进行调查核实，并提出相应的纠正意见。

一、监督报告的撰写程序 1. 受理案件：人民检察院应当依法受理当事人或者其他利害关系人的申诉，以及对生效裁判提出的抗诉请求。 2. 调取卷宗：查阅法院的审判卷宗，了解案件的审理过程和裁判依据。 3. 调查核实：必要时可以向有关单位和人员调查情况，收集证据材料。 4. 分析论证：对案件事实、适用法律等进行全面分析和论证。 5. 制作文书：根据调查结果，形成书面监督报告，包括案情简介、法律适用分析、处理意见和建议等内容。 6. 审核签发：监督报告须经检察长或副检察长审核后签发。 7. 送达反馈：将监督报告送交被监督机关，并要求其在法定期限内作出回复。 8. 跟踪落实：对被监督机关的回复情况进行跟踪，确保整改措施得到有效实施。 9. 公开宣告：必要时可以举行公开听证会，宣布监督决定和理由。 10. 备案归档：监督报告和相关资料应按规定及时报上级检察院备案，并归入档案保存。

二、监督报告的内容要求 1. 明确性：报告中应对具体的事实认定、法律适用问题和监督理由进行清晰阐述。 2. 客观性：要坚持实事求是的原则，以事实和法律为依据，避免主观臆断。 3. 权威性：要引用准确的法律条款，并结合指导性案例进行分析说明。 4. 规范性：报告格式应当符合相关规定，语言简洁明了，逻辑严密。 5. 保密性：涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息应当严格保密。

三、相关案例解读 例如，在某市一起行政处罚纠纷中，当事人因不服行政机关作出的罚款决定而提起行政诉讼，但法院最终维持了原判决。随后，当事人向检察机关申请监督。经过人民检察院的调查核实，发现该行政机关在作出处罚时存在程序违法的情况，且法院判决对此未予充分考虑。因此，人民检察院针对此问题撰写了监督报告，指出法院判决中的错误，并向法院提出了再审的建议。最终，法院接受了检察建议，启动了再审程序，重新审理了此案，并在新的判决中撤销了原判决中对当事人的不利部分。

四、 撰写与发布监督报告是人民检察院行使法律监督职权的重要手段，有助于维护司法公正和社会公共利益。通过上述流程和要求，人民检察院能够充分发挥其监督作用，推动法治社会的建设和发展。