解锁旅游业的行政之钥：管理职责与全域视角

旅游业作为现代服务业的重要组成部分，其发展不仅涉及经济领域，也关系到社会、文化等多个方面。为了确保旅游市场的有序运行和游客的合法权益，政府相关部门承担了重要的管理和监管职能。本文将探讨旅游业中的行政管理职责以及全域视角下的旅游治理模式。

一、旅游业的行政管理职责 根据《中华人民共和国旅游法》和相关法律法规的规定，各级人民政府及其有关部门在旅游业中承担了一系列的管理职责。主要包括以下几个方面：

1. 规划指导：政府负责编制旅游发展规划，指导旅游行业合理开发利用旅游资源，促进区域旅游协调发展。
2. 市场监督：加强对旅游市场的监督管理，维护公平竞争秩序，打击非法经营行为，保护消费者权益。
3. 安全保障：做好旅游安全工作，对景区及涉旅企业的安全设施进行监督检查，及时消除安全隐患。
4. 公共服务：提供旅游信息咨询服务，完善交通等基础设施，提升旅游公共服务水平。
5. 环境保护：推动旅游可持续发展，加强生态环境保护，防止因过度开发而造成环境破坏。
6. 教育培训：开展旅游从业人员技能培训和教育，提高从业人员的业务水平和职业道德。
7. 国际交流合作：推动国内外旅游交流与合作，参与国际旅游规则制定，扩大中国在国际旅游市场的影响力。

二、全域视角下的旅游治理模式 随着旅游业的快速发展，传统的景点旅游模式已不能满足市场需求和发展要求。全域旅游作为一种新的旅游发展理念，强调把整个区域当作一个大景区来规划和建设，实现旅游景观、休闲度假、旅游功能、旅游产业布局一体化。在这种背景下，政府的角色也从单一的管理者转变为服务的提供者和平台的搭建者。

全域旅游治理模式的特征包括：

1. 全地域覆盖：打破行政区划界限，实现跨地区协同发展。
2. 全社会参与：鼓励社会各界共同参与到旅游发展中来，形成多方共治的局面。
3. 全方位服务：提供涵盖“吃住行游购娱”各环节的高品质服务。
4. 全过程监管：实施从项目立项到运营的全过程监管，确保旅游产品质量和安全。

三、案例分析 以浙江省为例，该省近年来积极探索全域旅游的发展路径，通过创新体制机制，强化政府引导作用，构建起多部门协作的旅游综合管理体系。例如，杭州市余杭区推出“旅游警察”“旅游巡回法庭”等新机构，专门处理旅游纠纷和违法行为；湖州市德清县则通过建立旅游数据中心，实现了对旅游数据的实时监测和分析，为科学决策提供了依据。这些举措有效提升了当地旅游的服务质量和吸引力，也为全国其他地区的旅游业发展提供了借鉴。

四、结语 旅游业的健康发展离不开有效的行政管理和科学的治理模式。政府部门应当充分发挥其在规划、监管、服务等方面的职能，同时也要积极适应全域旅游的新趋势，探索更加高效、灵活的管理方式。只有这样，才能真正解锁旅游业的行政之钥，推动旅游产业的持续健康发展。